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政协委员就推进哈尔滨旅游文化时尚产业融合发展建言献策

发布时间:2016-07-25 16:31:38    来源 :哈尔滨新闻网   作者:阴祖峰 浏览量:4681

  文化与旅游融合发展,能够引领消费时尚,赋予城市更大的魅力与活力。近年来,哈尔滨市实施旅游文化时尚产业融合发展战略,确立了打造千亿级产业的发展目标,在进一步做强世界级冰雪旅游品牌基础上,着力整合夏季旅游资源。目前,哈尔滨市旅游产业已形成“两季繁荣、四季发展”新格局,全市旅游总收入由“十二五”初期的381.5亿元迅速提高到去年的907亿元,今年更有望突破1000亿元。

  但从总体来看,哈尔滨旅游文化时尚产业融合发展仍处于培育开发初级阶段,与发达省市、优秀旅游城市及一些沿海地区相比较,与日益高涨的高端需求比照,还存在着融合领域不够广泛、融合程度不够深入、融合机制相对滞后、融合政策不够到位、融合效益不够显著等问题。

  根据省委、省政府的战略部署,“十三五”期间,哈尔滨将全力推进旅游文化时尚产业融合,打造国际都市文化时尚旅游目的地。按照市政协工作安排,市政协科教委组织政协委员开展旅游文化时尚产业融合发展专题调研,走访了解南岗区、松北区、道里区、道外区、平房区的部分旅游、文化、时尚企业;并积极借助外脑,举办高层次专题讲座,召开旅游文化时尚产业融合发展月协商座谈会,邀请专家学者、业内人士共同研讨推进哈尔滨市旅游文化时尚产业融合发展的对策建议。

  结合调研结果和座谈内容,日前,市政协形成《关于我市旅游文化时尚产业融合发展的调研报告》,建议以旅游供给侧结构性改革思维,深化旅游文化时尚产业的联动、整合及深度融合发展,以打造国际都市文化时尚旅游目的地为目标,以融入龙江旅游圈和全国旅游大循环为方向,以冰雪、避暑等生态旅游为龙头,以红色旅游、金源历史文化游、休闲观光游为补充,以精品景区建设为根本,以旅游文化建设为核心,以提升服务功能为关键,以延伸旅游产业链条为目的,着力构建哈尔滨旅游文化时尚产业融合发展的大格局。

  积极借助外脑

  做好顶层设计

  应积极借助外脑,做好哈尔滨旅游文化时尚产业融合发展的顶层设计,科学制定推动旅游文化时尚产业深度融合的中长期发展规划,尽快出台《哈尔滨市政府推进旅游文化时尚产业融合发展的实施意见》。

  在充分借鉴沿海和周边先进城市旅游与其他产业融合发展经验的基础上,进一步明确将度假、休闲、运动、养生作为哈尔滨旅游发展方向,谋划抓产业、抓品牌、抓龙头项目,建立公平开放市场、建立大宣传体系等一系列融合发展机制布局,突出做好旅游文化时尚产业重点区域、重点景区、重点项目规划,加快构建特色鲜明、优势明显的旅游文化时尚产业融合发展新格局。

  理顺管理机制

  加大政策扶持

  当前情况下,应加快建立健全文化、体育、宣传等部门与旅游部门协作配合的长效工作机制,通过建立旅游文化时尚产业融合发展政府联席会议制度,进一步加强对旅游文化时尚产业融合工作的组织领导,并重点在行业发展规划衔接、扶持政策制定、项目建设、招商引资、宣传推介等方面加强统筹,实现无缝对接、协调同步。

  建议学习借鉴大庆文旅集团(注①)模式,组建三级文化旅游集团,统一运营,统一管理。各级财政应考虑通过贷款贴息、补充资本金、扩大专项基金等方式支持重点旅游文化时尚产业融合发展项目以及跨区整合;可通过适当减免税收、累进税制、专项返还等方式“放水养鱼”。

  设计特色线路

  开发文旅产品

  应进一步加强哈尔滨特色文化与生态旅游、休闲旅游充分融合,精心设计和打造高端特色文化旅游精品景区和线路,形成一种文化一条线,不同线路不同特色,吸引旅客驻足停留,促使旅游行为由观光型向体验型、度假型转化。

  建议学习借鉴贵州大旅游的经验,每年召开旅游发展大会,届时举办旅游商品设计大赛,面向社会广泛征集符合哈尔滨特点的文化旅游商品、纪念品,建立旅游商品及纪念品研发中心和生产基地,制作一批体现地方特色、自然风光、人文古迹、传统文化和民间工艺的旅游商品纪念品,刺激和扩大旅游消费。同时应发挥现代商贸的聚集效应,建设哈尔滨具有国际影响力购物天堂和世界旅游目的地核心区,逐步形成文旅时尚商贸融合发展的积极效应。

  培育龙头企业

  实施品牌战略

  应坚持以市场为导向,加大文化旅游的招商引资力度,切实引进有实力、有影响力、讲诚信、有成功范例的企业来哈尔滨,通过整合、培育、引进等方式培育一批哈尔滨旅游文化龙头企业,增强旅游文化时尚产业拉动力。

  同时坚持实施品牌战略,叫响“冰雪节”、“迷人的哈尔滨之夏”等旅游文化时尚品牌;可考虑学习借鉴芬兰罗瓦涅米圣诞经济(注②)的创新思维与创新实践,着力提升太阳岛风景区、吊水壶、红星水库、金龙山、松峰山等景区的文化内涵,特别是要重视红色文化、金源文化及萧红文化等的开发,打造旅游文化时尚融合发展的品牌景区;以哈尔滨交响乐、犹太老会堂弦乐、松雷音乐剧等为依托,大力培育发展演艺企业,学习借鉴桂林《印象刘三姐》、武夷山《印象大红袍》(注③)的运作模式,精心创作一批能够代表哈尔滨地域文化的优秀剧目,积极推进演艺进景区,为广大游客提供具有震撼力的视觉盛宴,从而吸引游客、留住游客。

  立足新区优势

  探索改革新策

  应充分利用哈尔滨新区政策、机制、资源优势,依托太阳岛等景观、设施和生态湿地资源,建设融合冰雪文化、湿地生态文化、中国北方民俗文化、俄罗斯文化的国际文化旅游产业集聚区和世界知名的旅游目的地。

  在机制方面,可以借鉴我市大部制改革已经取得的成功经验,在新区可以考虑成立综合协调部门,一块牌子、一套人马,强化一体化发展,使新区成为改革探索实践场,积累经验、提供示范。

  在产业布局上,应利用好新区优良的生态环境,增加文化时尚元素,建设沿松花江现代服务产业带,重点建设中俄文化合作交流中心、东北亚金融商务中心、奥体中心、太阳岛国际冰雪避暑旅游区等现代服务业集聚区,全力打出冰雪牌、湿地牌、啤酒牌、音乐牌和休闲牌。

  推进生态旅游

  打造养老品牌

  去年,全国共有65万老年人到黑龙江养老、休闲旅游,逐渐形成了龙江夏季候鸟养老的品牌。哈尔滨应尽早谋划,抓住国家和全省发展生态旅游的战略契机,以生态旅游和养老健康产业为突破口,推进生态旅游业和养老产业融合发展形成新的产业集群。

  哈尔滨可学习借鉴珠海“农科奇观”(注④)等农业生态游品牌经验,重点打造五常稻米产区、北大荒垦区等具有东北特色的农业生态游基地。争取有关部门扶持,积极构建大生态旅游产业格局,规划建设好哈尔滨—牡丹江—绥芬河—符拉迪沃斯托克、哈尔滨—五大连池—黑河—布拉戈维申斯克等旅游线路,利用生态旅游资源以及对俄地缘优势将客人吸引到哈尔滨。

  应以旅居式养老为重点,开启“候鸟式旅居度假慢生活”模式,学习借鉴浙江“山屿海”(注⑤)商业模式,将金融、地产、养老和休闲度假有机结合,加快开发具有哈尔滨特色的生态旅游养老产品,把资源优势转化为满足候鸟式养老需求的有效供给产品,形成哈尔滨生态旅居、候鸟式度假养老的品牌。

  完善基础设施

  实现智慧旅游

  哈尔滨应加快旅游标准化体系建设,制定完善全市酒店、餐饮统一标准,实行旅游宾馆、商店推荐制,引导旅游企业诚信经营,确保在旅游休闲业、酒店业、餐饮娱乐业等各个方面都能形成具有特色的品牌企业。

  在完善交通、通讯等基础设施的基础上,要将生态交通、生态饭店、生态旅馆等理念和模式应用于哈尔滨市生态旅游当中,可考虑在旅游地及其附近使用太阳能驱动或电能驱动的小车和自行车作为交通工具。

  应搭建“旅游+互联网”平台,成立哈尔滨旅游数据中心,研究建设哈尔滨旅游商品线上交易平台,进一步提升旅游信息公共服务水平;推动景区智能化提升,实现景区主要区域或景点WIFI全覆盖,景点通讯网实行全覆盖,突出“智慧旅游”主题,将哈尔滨打造成为具有独特文化魅力的智慧旅游城市。

  创新网络营销

  引进文旅人才

  应综合利用各种手段、载体和平台,持续在央视投放哈尔滨旅游广告,到国内外重点客源市场开展实地推广,突出“中华文明标识之旅”等线路产品的宣传推介。进一步创新网络营销,以政府门户网站、微信、微博、手机APP等为窗口,加强旅游信息、资讯、活动等发布,加大对我市优秀景区和旅游目的地的宣传力度,大手笔做好哈尔滨文化时尚旅游的市场营销和宣传推介工作,为打造国际都市文化时尚旅游目的地营造良好氛围。

  人才是哈尔滨发展旅游文化时尚产业最为紧缺的资源之一。哈尔滨应采取各种办法,重点引进文旅产业、文化创意、文学艺术领军人物和文旅经营管理人才,制定高层次文化创意、经营管理人才引进的特殊政策,允许有特殊才能的专业人才和管理人才以其拥有的知识产权、创作成果和科研技术成果参与收益分配,进一步激发文化时尚旅游从业者的创造力和活力,为推动旅游文化时尚产业融合发展提供强有力的人才支撑。

  冰城亟需文旅“航母”

  调研显示,哈尔滨旅游文化企业普遍规模偏小,缺少大型骨干龙头企业,现有“龙头”整合带动能力不强,缺少文化旅游时尚产业“航空母舰”。哈尔滨旅游文化时尚产业融合发展还存在着缺乏顶层设计、缺乏品牌影响力、缺乏产业支撑、缺乏旅游产品供给等问题。

  缺乏顶层设计

  哈尔滨拥有丰富的旅游资源,但利用率不高,整体开发意识不强,资源优势没有很好地转化为市场优势。目前,哈尔滨尚未出台旅游文化时尚产业融合发展的总体规划和工作推进意见,融合发展仍处于自发状态,产业融合只能是初级的、表面的,产业链很难形成,产业也很难做大做强。

  缺乏品牌影响力

  哈尔滨旅游文化时尚产业融合度不高,文化内涵、时尚元素挖掘不够,还未找到旅游与文化、时尚等产业相融合的有效切入点和长效机制,缺少代表城市特色的、大型的、专业化的、高水平的旅游文化时尚展示活动。旅游产品质量不高、缺乏精品,旅游文化时尚品牌效应尚未真正形成。

  缺乏产业支撑

  缺乏大项目支撑,产业链条短,拉动效益低,缺乏市场竞争力和吸引力。同时,旅游文化商品及纪念品产业还处于起步阶段,品种稀少、形式单一,缺乏创意和特色。

  缺乏旅游产品供给

  以建设旅游目的地和世界旅游城市的标准来衡量,哈尔滨旅游文化时尚产品总供给与总需求还有较大差距,尚无法满足人们日益增长的物质文化需求。城市公共服务体系配套功能还不够完善,部分环节相对薄弱,特别是景区的道路、住宿等方面建设较为滞后。

  ●关键词解读

  注①大庆文化体育旅游集团:是由国有文艺院团转企改制组建的固定资产近5亿元的集团公司,下辖演艺、电影、体育、旅游、广告、物业等16家子公司,管理运营大庆歌剧院、大庆石油馆等两座场馆。近年来,由集团公司出品的舞剧《大荒的太阳》、《鹤鸣湖》,话剧《地质师》、《大湿地》,电影《铁人王进喜》先后获得中宣部“五个一工程”奖、第四届澳门国际电影节“金莲花”优秀影片等奖项。

  注②芬兰罗瓦涅米圣诞经济:罗瓦涅米是芬兰北部拉普兰省省会,是闻名世界的圣诞老人的故乡。1985年,罗瓦涅米市建立起独具特色的旅游景点——圣诞老人村;随后又陆续建立了10个以圣诞老人命名的旅游点,其中包括滑雪度假中心、驯鹿公园和野生动物园。目前,每年到此旅游的人数超过100万。圣诞老人故乡游活动使芬兰北部一年四季都成为旅游热点。

  注③《印象刘三姐》、《印象大红袍》:是由张艺谋、王潮歌、樊跃共同组成的“印象铁三角”领衔导演的大型山水实景演出。演出将文艺演出、自然风光、民俗风情完美结合,让湖光山色与人文景观交相辉映,每年观者络绎不绝。

  注④珠海农科奇观:是中国最早开放的农业旅游观光园,引进、繁育世界各地名优瓜果、蔬菜、花卉3大类500多个品种,可以提供“吃、住、游、玩、购、行”一条龙服务。中心连年举办“南瓜文化艺术节”、“珍奇蔬菜文化节”、“珍奇花卉博览会”等大型种植主题活动,年均接待游客30余万人,年均旅游创收达1200多万元,在珠三角地区、港澳地区乃至海内外均享有较高的知名度。

  注⑤山屿海度假:创立于2009年,在全国6省市拥有30余个度假基地,将金融、地产、养老、健康和休闲度假有机结合,首创“候鸟式旅居度假”新模式,开启“银发经济”品牌溢价,以老年旅游为核心,同时开发金融、地产、养老、健康等联动产业。

  哈尔滨旅游荣誉榜(部分)

  “影响世界的中国文化旅游名城”称号

  “最具特色魅力旅游目的地”称号

  旅游支持力指数位居世界63个重点旅游城市第15位

  2015“一带一路”旅游推广城市十强

  “环球总评榜城市榜”中国十大最具人气旅游城市

  位居“中国60个避暑旅游城市排行榜”榜首

  位列“2016全球避暑名城百佳榜”第19位

  冰雪大世界、雪博会入选全球杰出景区

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